2024-11-18 06:48来源:本站编辑
在美国总统川普的第一个任期内,他的政府与塔利班签署了一项和平协议,结束了20年的战争。该协议为美国及其盟国从阿富汗全面撤军设定了时间表,而塔利班则承诺“防止任何组织或个人利用阿富汗的土地来危害美国及其盟国的安全”。
同样根据该协议,塔利班将启动与阿富汗共和国政府的谈判,这甚至不是特朗普政府与塔利班之间和平协议的一部分。然而,塔利班和当时的阿富汗政府之间的阿富汗内部谈判从未进行过。相反,塔利班在2021年夏天美军随意撤离阿富汗后接管了喀布尔,成为阿富汗的事实上的统治者。美国众议院外交委员会最近在报告中批评说,这是拜登政府的“故意视而不见”,但实际上是为了挽回面子。
2025年1月,特朗普将进入白宫开始他的第二个任期。他将如何处理塔利班问题,如何弥补2020年多哈协议的不足?
在竞选期间,川普猛烈抨击拜登-哈里斯政府,特别是民主党总统候选人、副总统卡玛拉·哈里斯,说他在阿富汗问题上破坏了美国的尊重和信誉。特朗普称美国从阿富汗撤军是“我国历史上最尴尬的时刻”,并承诺对仓促撤军负责的人将承担后果。特朗普还声称,如果他当时掌权,他会下令从巴格拉姆机场撤离,而不是喀布尔机场。喀布尔机场发生自杀式炸弹袭击,造成至少182人死亡,其中包括13名支持撤离任务的美国人员。
然而,作为对特朗普言论的回应,哈里斯的竞选团队强调了特朗普宣布将在戴维营与塔利班领导人会晤——后来他突然取消了这一提议——以及他的政府与阿富汗目前的实际统治者签署的协议在美国撤军中所起的作用。哈里斯的竞选团队强调,特朗普与塔利班的协议为一个几乎不可能的最后期限铺平了道路,这使得拜登政府没有计划有序地从阿富汗撤军。
不在办公室时很容易互相指责。但形势已经逆转,球又一次落到了当选总统特朗普的一边。一旦重新掌权,他需要决定如何对付塔利班。
在特朗普身上,阿富汗人看到了一个熟悉的面孔——那个把他们卷入这场混乱的人。然而,阿富汗的实际统治者却看到了不同的景象。塔利班领导人看到了一个屈服于他们要求并同意直接与他们谈判而不考虑前阿富汗共和国政府的人。在即将上任的特朗普政府中,塔利班看到了另一个与美国官员坐在桌子对面讨论阿富汗命运和未来的机会,可能没有来自该国的任何其他组织。他们期望在特朗普总统任期内改善美国与塔利班之间的关系,甚至在外交上承认塔利班。
塔利班外交部在最近的选举结果出来后表示,希望即将上任的特朗普对双边关系采取务实的态度,让塔利班统治下的喀布尔和美国在相互接触的基础上,开启两国关系的新篇章。这里有必要指出,包括美国在内的任何国家都没有正式承认塔利班在阿富汗的统治。
另一方面,特朗普政府可能会采取不同的策略,向塔利班施加更大的压力,以组建一个包容性政府,这是多哈协议的一部分,也是塔利班获得外交承认的先决条件。川普提名的参议员卢比奥是对塔利班持强硬批评态度的人,他认为塔利班统治的阿富汗对美国及其在中亚和中东的伙伴的国家安全利益构成直接威胁。卢比奥还希望将塔利班列为外国恐怖组织。
考虑到这些猜测,特朗普的总统任期很可能成为阿富汗人民的泥潭,他们在塔利班政权下生活了三年多。一些专家预计,特朗普的总统任期将对阿富汗产生经济影响。自塔利班占领喀布尔以来,阿富汗一直面临人道主义危机。自2021年8月以来,美国一直是阿富汗最大的人道主义援助国。然而,这一援助在过去两年中大幅下降,似乎在特朗普总统任期内可能会进一步下降。特朗普也可能决定像往常一样提供人道主义援助,但有一些条件会增加已经陷入危机的阿富汗人民的脆弱性。在这种情况下,唯一受害的群体是阿富汗的普通民众,特别是阿富汗妇女和年轻女孩。
当前阿富汗局势的责任在于特朗普第一届政府和随后的拜登政府。现在特朗普有机会弥补过错,减轻阿富汗人民的痛苦。他的前任政府,尽管经历了几次起伏,还是成功地与这个流氓组织达成了一项协议,尽管存在缺陷。因此,他应该把塔利班带到谈判桌前,以确保他们履行在《多哈协定》中作出的承诺。
然而,这一次,巴基斯坦不应屈服于塔利班的要求,而应确保所有阿富汗组织都是阿富汗持久和平谈判的一部分。只有包容性的谈判才能给阿富汗人民带来和平,并确保他们在自己的国家有一个安全的未来。