面对美国对以色列的支持，巴勒斯坦和阿拉伯国家正在动员将加沙战争的讨论轴心转向欧洲。华盛顿是本雅明内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)政府最有影响力的合作伙伴，但在以色列军队在加沙侵犯人权的问题上，以及在实施其遏制要求方面，美国的态度要弱得多。在这个前提下，巴勒斯坦民族权力机构(PNA)的总理穆罕默德·穆斯塔法(Mohamed Mustafa)向几个欧洲国家提出了一项改革计划，“在永久停火后领导重建”，根据EL PAÍS获得的一份文件。PNA是一个技术官僚政府，美国和欧盟渴望说服以色列允许他接管战后的加沙地带。

巴勒斯坦政府首脑星期天向几个欧盟成员国的外交部长、联合国、英国和挪威的代表，以及卡塔尔、埃及、沙特阿拉伯和约旦等几个阿拉伯国家的代表，在一次捐助国会议和另一次促进即将召开的和平会议上，提出了这项计划。该计划包括所需广泛改革的每一步的时间表，其最终目标是将西岸和加沙的机构统一在一个行政当局之下，并重新向世界开放加沙地带;这与内塔尼亚胡概述的未来正面冲突。

主要捐助国承诺加大对巴勒斯坦民族权力机构的支持，并推动在不久的将来召开加沙和平会议。巴勒斯坦民族权力机构目前处于瘫痪状态，信誉扫地。与此同时，以色列不顾国际正义的要求，继续攻击拉法。周日晚上，就在阿拉伯和欧洲各国部长与欧盟外交部长博雷尔在布鲁塞尔会晤时，以色列的一次轰炸造成45人死亡，其中23人是未成年人，当时他们正在一个难民营避难。他们加入了在以色列进攻中丧生的36,000多人，以及在加沙废墟中失踪的数千人的行列。

以色列为回应哈马斯10月7日的袭击而在加沙发动的战争正在分裂欧盟伙伴。一些国家，如奥地利和捷克共和国，对这个犹太国家保持着近乎坚定的支持。西班牙和爱尔兰等其他国家从一开始就抗议违反国际人道主义法的行为，并将于周二承认巴勒斯坦的国家地位。随着以色列军队在加沙地带的推进，反对内塔尼亚胡政府的语气有所上升，西班牙的立场开始变得更加重要。

这种针对以色列的强硬言论，以及欧盟是巴勒斯坦最大的捐助者之一的事实，是穆斯塔法及其技术官僚政府将目光投向欧洲的主要原因之一。他在布鲁塞尔提出的计划包括价值13.11亿美元的紧急改革。它得到了一致的支持，并得到了技术和经济支持。此外，他们将敦促以色列撤销上周极端保守的财政部长Bezalel Smotrich关于代扣代缴代表巴勒斯坦民族权力机构征收的税款的声明，该声明是为了报复西班牙、爱尔兰和挪威宣布承认巴勒斯坦国。

加沙战争结束后的第二天

改革的想法是将巴勒斯坦民族权力机构转变为一个可接受的替代方案，以管理加沙人的日常生活，这是以色列不想承担的任务，而且缺乏其他志愿者。从法律上讲，它有权这样做，直到2007年哈马斯军队在其选举胜利一年后将巴勒斯坦民族权力机构驱逐出加沙地带。

在巴勒斯坦国计划中，有人提议在永久停火后，由民族权力机构分两个阶段“领导”重建工作。第一个阶段是紧急反应和开始恢复，将涵盖敌对行动停止后的最初36个月。该文件解释说，这将侧重于满足人口的基本需求，并开始在加沙地带提供住房，那里的整个社区已经从地图上消失，超过六成的建筑物遭到破坏或摧毁。

第二阶段将持续至少十年，包括利用重建“改造”加沙，使其“在政治、社会和经济上完全融入巴勒斯坦国，并通过巴勒斯坦国与世界其他地区融合”。这与内塔尼亚胡政府想要的完全相反。从技术上讲，以色列在2005年撤出其士兵和定居者后并没有停止占领加沙，现在它计划采取它认为必要的行动，包括控制与埃及的边界，并在加沙地带维持一个军事缓冲区。

确保司法充分透明和独立;转换机构;消除表里不一;考虑累进税制;更新法律法规…该计划的措辞在布鲁塞尔听起来不错。它通过指出需要“通过绝对专注于为公民服务来获得公众的信任”，显示出对PNA不满的意识。

根据阿拉伯晴雨表在战前进行的最新民意调查，77%的西岸人不信任政府，94%的人认为巴勒斯坦民族权力机构存在腐败。然而，在巴勒斯坦政策和调查研究中心4月份进行的一项民意调查中，只有10%的人认为腐败是他们最关心的问题，仅次于加沙战争(50%)和以色列的军事占领(23%)。

因此，PNA文件提到了“改善治理、透明度和问责制”，以及通过采取“零容忍”政策“打击各级政府的腐败”。它还谈到“促进与公民社会、媒体和私营部门的伙伴关系，以发现和揭露腐败。”

拜登谈到了一个“复兴的”巴勒斯坦民族权力机构治理加沙和约旦河西岸，博雷尔星期天则使用了“强大”和“有效”的字眼。无论使用何种措辞，其目的都是扭转僵化和名誉扫地的巴勒斯坦民族权力机构(PNA)，以便它能在战后接管加沙的平民控制。这对根据1993年《奥斯陆协议》诞生的政府来说是一个相当大的挑战;它只对被以色列军事占领的约旦河西岸三分之一行使有限的主权。

69岁的经济学家穆斯塔法去年4月宣誓就任技术官僚组成的新政府首脑，重建加沙是其首要任务之一。他之所以被选中，是因为他对巴勒斯坦民族权力机构主席马哈茂德·阿巴斯(Mahmoud Abbas)和西方国家都有吸引力。西方国家正试图说服以色列，巴勒斯坦民族权力机构应该管理加沙。穆斯塔法与总统关系密切，他曾在总统手下担任副总理和投资基金负责人。与此同时，他在美国接受教育，在世界银行担任要职，并与华盛顿的官方代表保持联系。

然而，专家们对穆斯塔法的能力表示怀疑，因为阿巴斯保留着广泛的权力，而且他与以色列的利益有冲突。根据四月份的民意调查，只有8%的西岸人对阿巴斯感到满意，84%的人希望他辞职。